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高校信息公開當(dāng)完善問責(zé)機(jī)制
來源：中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2014年8月16日 點(diǎn)擊：1305次
清單發(fā)布之后，如果有師生申請(qǐng)公開但高校不公開怎么辦？誰來追究學(xué)校的責(zé)任？這需要教育部門按照國家教育規(guī)劃綱要的要求，完善教育問責(zé)機(jī)制。
教育部29日發(fā)布新規(guī)，將特長生招生、基建工程招投標(biāo)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國等納入《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，要求75所直屬高校即時(shí)公開、確保真實(shí)。
清單的公布對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》，有促進(jìn)作用--公眾可對(duì)照清單要求高校公開信息，高校必須按照清單公布信息--但能否推進(jìn)高校辦學(xué)信息全公開，以及確保所有公開信息的真實(shí)、客觀，還有待觀察。
一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國于2010年9月施行高校信息公開辦法之后，一些高校并沒依法公開信息。對(duì)此，既無上級(jí)問責(zé)，高校師生也顯得無能為力--有學(xué)生申請(qǐng)高校公開"三公"信息，但回應(yīng)寥寥，甚至有高校明確拒絕公開。清單發(fā)布之后，如果有師生申請(qǐng)公開但高校不公開怎么辦？誰來追究學(xué)校的責(zé)任？這需要教育部門按照國家教育規(guī)劃綱要的要求，完善教育問責(zé)機(jī)制。再者，高校公布信息的真實(shí)性如何保證？近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)由學(xué)校自行統(tǒng)計(jì)、再由上級(jí)教育主管部門審核發(fā)布，由于缺乏獨(dú)立的第三方調(diào)查，公信力大打折扣。
要讓高校做到辦學(xué)公開、透明，在行政主管部門依法監(jiān)管之外，更需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在現(xiàn)代制度框架下，校長通過公開選拔產(chǎn)生，必須對(duì)師生負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)；校長必須按規(guī)定向大學(xué)理事會(huì)(董事會(huì))述職，公開所有辦學(xué)信息，接受師生和社會(huì)公眾的監(jiān)督。另外，學(xué)校行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，行政不得干預(yù)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)決策，也就從制度構(gòu)建上防范了教育、學(xué)術(shù)管理、評(píng)價(jià)中的權(quán)錢交易。
同時(shí)，還應(yīng)在深入推進(jìn)教育管辦評(píng)改革中，培育第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)高校進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。高校公開的信息，不能僅來自學(xué)校內(nèi)部，而應(yīng)由第三方參與，或采用權(quán)威的第三方數(shù)據(jù)，像財(cái)務(wù)信息，就應(yīng)由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后發(fā)布。由學(xué)校自行發(fā)布，就可能出現(xiàn)有高校公布"三公"消費(fèi)為零的情況。在高校迎來送往絡(luò)繹不絕的當(dāng)下，誰會(huì)相信這一財(cái)務(wù)信息呢？
總之，發(fā)布信息公開清單，是推進(jìn)高校信息公開十分重要的一步，這需要行政部門依法履行監(jiān)管職能督促高校落實(shí)信息公開工作，讓清單落到實(shí)處，而要讓學(xué)校辦學(xué)對(duì)師生負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)，做到完全的公開、透明，還必須進(jìn)行現(xiàn)代制度改革，只有對(duì)行政權(quán)力形成有效的約束，才能推進(jìn)教育去行政化，鏟除高校教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗的土壤。
教育部29日發(fā)布新規(guī)，將特長生招生、基建工程招投標(biāo)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國等納入《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，要求75所直屬高校即時(shí)公開、確保真實(shí)。
清單的公布對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》，有促進(jìn)作用--公眾可對(duì)照清單要求高校公開信息，高校必須按照清單公布信息--但能否推進(jìn)高校辦學(xué)信息全公開，以及確保所有公開信息的真實(shí)、客觀，還有待觀察。
一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國于2010年9月施行高校信息公開辦法之后，一些高校并沒依法公開信息。對(duì)此，既無上級(jí)問責(zé)，高校師生也顯得無能為力--有學(xué)生申請(qǐng)高校公開"三公"信息，但回應(yīng)寥寥，甚至有高校明確拒絕公開。清單發(fā)布之后，如果有師生申請(qǐng)公開但高校不公開怎么辦？誰來追究學(xué)校的責(zé)任？這需要教育部門按照國家教育規(guī)劃綱要的要求，完善教育問責(zé)機(jī)制。再者，高校公布信息的真實(shí)性如何保證？近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)由學(xué)校自行統(tǒng)計(jì)、再由上級(jí)教育主管部門審核發(fā)布，由于缺乏獨(dú)立的第三方調(diào)查，公信力大打折扣。
要讓高校做到辦學(xué)公開、透明，在行政主管部門依法監(jiān)管之外，更需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在現(xiàn)代制度框架下，校長通過公開選拔產(chǎn)生，必須對(duì)師生負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)；校長必須按規(guī)定向大學(xué)理事會(huì)(董事會(huì))述職，公開所有辦學(xué)信息，接受師生和社會(huì)公眾的監(jiān)督。另外，學(xué)校行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，行政不得干預(yù)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)決策，也就從制度構(gòu)建上防范了教育、學(xué)術(shù)管理、評(píng)價(jià)中的權(quán)錢交易。
同時(shí)，還應(yīng)在深入推進(jìn)教育管辦評(píng)改革中，培育第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)高校進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。高校公開的信息，不能僅來自學(xué)校內(nèi)部，而應(yīng)由第三方參與，或采用權(quán)威的第三方數(shù)據(jù)，像財(cái)務(wù)信息，就應(yīng)由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后發(fā)布。由學(xué)校自行發(fā)布，就可能出現(xiàn)有高校公布"三公"消費(fèi)為零的情況。在高校迎來送往絡(luò)繹不絕的當(dāng)下，誰會(huì)相信這一財(cái)務(wù)信息呢？
總之，發(fā)布信息公開清單，是推進(jìn)高校信息公開十分重要的一步，這需要行政部門依法履行監(jiān)管職能督促高校落實(shí)信息公開工作，讓清單落到實(shí)處，而要讓學(xué)校辦學(xué)對(duì)師生負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)，做到完全的公開、透明，還必須進(jìn)行現(xiàn)代制度改革，只有對(duì)行政權(quán)力形成有效的約束，才能推進(jìn)教育去行政化，鏟除高校教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗的土壤。
