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開展教學(xué)診改工作 全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系
--在云南省高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)培訓(xùn)會上的講話
省教育廳副廳長 朱華山
各位專家、各位老師：
早上好！
今天，云南省高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)培訓(xùn)會在昆明理工大學(xué)伍集成會堂順利開班。在此，受周榮廳長委托，我謹(jǐn)代表省教育廳對培訓(xùn)會的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對教育部職成司高職發(fā)展處占營處長和各位專家蒞臨云南，幫助云南高職院校發(fā)展、指導(dǎo)云南高等職業(yè)教育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
一直以來，云南省委、省委政府高度重視職業(yè)教育工作。在教育部等國家部委的關(guān)心幫助下，云南職業(yè)院校緊緊抓住全國職業(yè)教育工作會議召開、系列國家文件政策出臺、多項利好舉措并進(jìn)的大好機遇，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，以擴大辦學(xué)規(guī)模為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以激發(fā)辦學(xué)活力為重點，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、積極作為，實現(xiàn)了兼顧內(nèi)涵與外延的快速發(fā)展。截止2015年底，全省有高職院校37所，在校生22.86萬人，占全省高等教育在校生人數(shù)的37.2%；有13所本科高校辦有本科高職專業(yè)，在學(xué)人數(shù)達(dá)10.2萬人；有12所院校招收專業(yè)碩士研究生，在讀學(xué)生達(dá)1.4萬人。云南已基本形成了從中職到碩士研究生的職業(yè)教育體系。
眾所周知，質(zhì)量是高等院校的生命線。近幾年來，省教育廳在積極推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的同時，本著分類指導(dǎo)、分類評估的原則，持續(xù)加強高等教育質(zhì)量保障頂層設(shè)計。針對不同層次、不同類型的高校，設(shè)計了不同的評估內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的評估工作方式，努力構(gòu)建完善的高等教育評估體系。
一是創(chuàng)新開展高職院校人才培養(yǎng)與特色評估。2004年，按照教育部評估工作方案要求，云南啟動高職院校評估工作。截至2011年，云南全面完成了高職院校人才培養(yǎng)合格評估。在這輪評估過程中，云南始終堅持價值多元和社會廣泛參與的準(zhǔn)則，以優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果和專業(yè)的工作質(zhì)量，切實提高了評估工作的社會認(rèn)可度。2012年，為了進(jìn)一步踐行分類評估、分類指導(dǎo)、促進(jìn)院校多樣化發(fā)展的現(xiàn)代評估思想，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，云南自主研制評價指標(biāo)，率先啟動新一輪高職院校特色評估。特色評估強調(diào)實踐性、示范性和發(fā)展性，針對不同院校，采取一校一策、校校不同的分層分類評估指導(dǎo)方式，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校形成良性的自我評估機制。其中，對國家級、省級示范性（骨干）高職院校的評估，采用重點考察特色建設(shè)的方式；對人才培養(yǎng)工作內(nèi)涵建設(shè)的評估，采用數(shù)據(jù)采集平臺預(yù)審與關(guān)鍵問題考察相結(jié)合的方式；對其他參加過高職評估的院校，采用內(nèi)涵建設(shè)與特色建設(shè)評估并重的方式；對新建且未參加過高職評估的院校，則以內(nèi)涵建設(shè)評估為主，重點考察學(xué)校的辦學(xué)定位、特色規(guī)劃和特色培育措施等。
二是全面開展民辦高校"規(guī)范性辦學(xué)評估"。2011年，以教育部有關(guān)新建本科院校評估和獨立學(xué)院管理制度為依據(jù)，云南自行研制出臺了獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量保障方案，先后完成全省7所獨立學(xué)院的評估工作，并以"共性與個性"相結(jié)合的方式，有效促進(jìn)民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。
三是系統(tǒng)開展本科高校審核評估。按照《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》等文件精神，制定了《云南省普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估規(guī)劃與細(xì)則》和《云南省本科教學(xué)自選特色項目審核評估指標(biāo)》，并根據(jù)云南高校接受教育部前幾輪本科教學(xué)水平評估和合格評估的順序，結(jié)合學(xué)校實際，明確了全省高校本科教學(xué)審核評估時間表。今年5月，順利啟動第一所院校-昆明理工大學(xué)本科教學(xué)審核評估。這輪本科高校審核評估充分體現(xiàn)了四個特點：一重在審核，不在評價；二重在特色發(fā)展，不設(shè)限定性要求；三重在分類指導(dǎo)，弱化行政管理；四重在質(zhì)量保障，形成有效的質(zhì)量保障體系。
四是探索開展專業(yè)評估。2012年，云南開發(fā)了全省高校專業(yè)設(shè)置管理平臺。2014年，依托高校專業(yè)信息化管理平臺，云南著手啟動專業(yè)評估工作。近期，《云南省專業(yè)評估指導(dǎo)性意見》將正式下發(fā)，首批將開展2個高職專業(yè)的評估工作。通過制定工作方案、立項開展專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系研究、開發(fā)專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺、委托行指委開展行業(yè)人才需求調(diào)研、制定專業(yè)人才培養(yǎng)工作評估參照標(biāo)準(zhǔn)等方式，云南以推進(jìn)專業(yè)評估為抓手，探索構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系，深入推進(jìn)管辦評分離。目前，云南已成為國務(wù)院督導(dǎo)辦公室開展高職院校專業(yè)評估課題研究的4個試點省份之一。
2015年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作制度的通知》，在全國職業(yè)院校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。與過去的評估工作相比，教學(xué)診斷與改進(jìn)工作將更加注重發(fā)揮院校的教育質(zhì)量保證主體作用，讓院校在不依靠外部評估的情況下，把教學(xué)質(zhì)量管理得更加規(guī)范、精細(xì)、到位，將社會賦予院校的質(zhì)量保證責(zé)任落到實處。其間，教育行政部門將以加強教學(xué)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管為主旨，更好地履行質(zhì)量管理職責(zé)。因此，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》以及診改工作的要求和部署，云南成立了省級診改專委會，推薦了試點院校，并以高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立了診斷改進(jìn)機制。今年3月底，云南正式下發(fā)省級高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)實施方案，統(tǒng)籌整合高職院校特色評估和教學(xué)診改工作，著力推動高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，全力支持高職院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展。
借助教育部診改專委會和高職院校長培訓(xùn)平臺，云南省教育廳組織了這次全省范圍的培訓(xùn)。培訓(xùn)得到了職成司高職發(fā)展處的大力支持，占營處長不僅幫助協(xié)調(diào)專家，明天還將就高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃作政策解讀。另外，今天到會的幾位專家大多是參與制定診改政策的課題組成員，將分別就高職院校教學(xué)診改政策理念、思路、方法、數(shù)據(jù)平臺和典型案例等進(jìn)行詳細(xì)解讀，并對我省高職院校診改方案進(jìn)行點評。對于參加培訓(xùn)的所有院校來說，這是一次難得的學(xué)習(xí)機會，將對學(xué)校下一步如何開展診改工作，如何推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，進(jìn)而推動全省高職教育發(fā)展，都具有十分重要的意義。大家要珍惜機會、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極交流，切實實現(xiàn)以培訓(xùn)促工作、以學(xué)習(xí)推發(fā)展的預(yù)期目的。省教育廳將在培訓(xùn)會后組織省級診改專委會，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步完善診改方案、切實落實診改任務(wù)。
