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朱華山：在“云南省高等教育學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)”上的報(bào)告
推動(dòng)云南高等教育邁入創(chuàng)新發(fā)展新境界
--在"云南省高等教育學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)"上的報(bào)告
云南省教育廳副廳長(zhǎng)、云南省高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
朱華山
2015年11月4日
各位專(zhuān)家、各位代表：
大家好！
今天，我們聚集云南師范大學(xué)國(guó)際交流中心，隆重召開(kāi)云南省高等教育學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表云南省高等教育學(xué)會(huì)向出席會(huì)議的全體成員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，并向云南師范大學(xué)對(duì)本次年會(huì)的鼎力支持表示衷心的感謝！
一、2015年學(xué)會(huì)工作情況
受理事會(huì)委托，我就2015年學(xué)會(huì)工作開(kāi)展情況向大會(huì)做簡(jiǎn)要報(bào)告。
2015年，云南省高等教育學(xué)會(huì)以"團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力凝成云南高等教育領(lǐng)域綜合改革合力"為主題，緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略部署、云南發(fā)展需求和省教育廳中心工作，在理論研究、學(xué)術(shù)交流、咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)題報(bào)告、主題征文、學(xué)會(huì)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了新的進(jìn)展，為高等教育學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)人成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。
（一）成功舉辦"2015年亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)"
由亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）主辦，云南省高等教育學(xué)會(huì)、云南省高等教育評(píng)估中心和云南大學(xué)聯(lián)合承辦的"2015年亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）國(guó)際研討會(huì)"，于4月在昆明隆重召開(kāi)，來(lái)自全世界28個(gè)國(guó)家與地區(qū)的192位代表出席了這次盛會(huì)。大會(huì)共收到來(lái)自中國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭、越南等多個(gè)國(guó)家與地區(qū)的高水平學(xué)術(shù)論文56篇，美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)（CHEA）主席朱迪思·伊頓（Judith Eaton）博士、馬來(lái)西亞國(guó)家學(xué)術(shù)鑒定局首席執(zhí)行官努賈罕·穆斯塔法（Rujhan Mustafa）拿督等知名專(zhuān)家為大會(huì)作了主旨演講。在此次題為"高等教育質(zhì)量保障的全球性與多樣性"的盛會(huì)上，數(shù)十篇論文風(fēng)格各異、40多位發(fā)言人觀點(diǎn)獨(dú)特、50多位志愿者服務(wù)熱情......給與會(huì)代表留下了深刻的"云南印象"。作為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域合作重地，云南正借助亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）等區(qū)域合作平臺(tái)，不斷提升云南在亞太地區(qū)的綜合影響力。
（二）定期舉辦學(xué)術(shù)沙龍和高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)
2015年高等教育學(xué)會(huì)"大學(xué)文化與學(xué)術(shù)生態(tài)"學(xué)術(shù)沙龍暨聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議 于6月在楚雄師范學(xué)院成功舉辦，來(lái)自云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等15所高校的40多位代表參加了活動(dòng)。這是繼去年在云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦"教育研究怎樣才能與教育實(shí)踐相結(jié)合"和"普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校的問(wèn)題與挑戰(zhàn)"兩場(chǎng)學(xué)術(shù)沙龍之后，學(xué)會(huì)第二次組織的全省個(gè)人會(huì)員及青年學(xué)人學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。除了定期舉辦學(xué)術(shù)沙龍外，學(xué)會(huì)還組織了多場(chǎng)高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。4月，不丹、斐濟(jì)與東帝汶三國(guó)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的7位嘉賓專(zhuān)程來(lái)訪(fǎng)，深入友好的洽談，為進(jìn)一步加強(qiáng)研究合作奠定了基礎(chǔ)；6月，曼谷大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)副校長(zhǎng)奧婭博士（Aunya Singsangob）一行6人來(lái)訪(fǎng)，雙方探討了在泰國(guó)聯(lián)合建立高等教育研究中心的可能性，并達(dá)成初步合作意向；9月，美國(guó)華盛頓州立大學(xué)弗斯特教授（Forrest W. Parkay）和美國(guó)居家教育先驅(qū)、橡樹(shù)園學(xué)校米歇爾校長(zhǎng)（Michelle Simpson-Siegel）應(yīng)學(xué)會(huì)之邀，為昆明高校學(xué)子帶來(lái)了《高等教育全球化的加速發(fā)展趨勢(shì)》和《美國(guó)居家教育體系》兩場(chǎng)高質(zhì)量學(xué)術(shù)報(bào)告。
（三）公開(kāi)出版《區(qū)域高教前瞻》
自2008年起，學(xué)會(huì)連續(xù)組織了"可愛(ài)的邊疆大學(xué)"主題征文活動(dòng)，并結(jié)集出版了5輯《可愛(ài)的邊疆大學(xué)》專(zhuān)著，社會(huì)反映良好。2014年，學(xué)會(huì)啟動(dòng)特色文集《區(qū)域高教前瞻》的專(zhuān)題征稿工作。文集立足于云南高等教育現(xiàn)實(shí)，既為高校師生抒發(fā)觀點(diǎn)、揮灑筆墨提供了論文發(fā)表的載體，也為繁榮云南高等教育研究、推進(jìn)高等教育學(xué)科建設(shè)提供了學(xué)術(shù)探討的平臺(tái)。《區(qū)域高教前瞻（第一輯）》已于今年2月公開(kāi)出版，《區(qū)域高教前瞻特輯：云南大學(xué)滇池學(xué)院服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐探索》和《云南省高等職業(yè)教育質(zhì)量研究（2015）》今天已發(fā)到各位代表手中。以后學(xué)會(huì)每年都將與各高校合作出版特色專(zhuān)輯，并以文集為媒介，更好地為云南高等教育改革與發(fā)展服務(wù)。
（四）加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身能力建設(shè)
目前，學(xué)會(huì)已形成一個(gè)遍及全省、聯(lián)系各高校、覆蓋眾多學(xué)科和管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)組織網(wǎng)絡(luò)，有團(tuán)體會(huì)員單位65個(gè)，分支機(jī)構(gòu)十余個(gè)。2015年，在繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)員制、完善財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用審批制度，以及加強(qiáng)學(xué)會(huì)與理事單位、各分會(huì)和教育工作者溝通聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，針對(duì)自身能力建設(shè)，完成了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題--"從問(wèn)題到解題：邊疆大學(xué)高水平建設(shè)的策略研究"。課題已于9月通過(guò)中期檢查，階段性研究成果已發(fā)表在《高等教育研究》和《高教發(fā)展與評(píng)估》等教育類(lèi)核心期刊上。后續(xù)研究成果有望在區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)方面有所建言；二是認(rèn)真做好省屬高校信息公開(kāi)測(cè)評(píng)準(zhǔn)備工作。2014年，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)基于"管辦評(píng)"分離的教育管理體制改革要求，制定了《高校信息公開(kāi)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，"體系"包含一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)和二級(jí)指標(biāo)57項(xiàng)。今年5月，學(xué)會(huì)安排骨干參與了"中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)省屬高校信息公開(kāi)測(cè)評(píng)工作培訓(xùn)會(huì)"，并做好了測(cè)評(píng)啟動(dòng)準(zhǔn)備，下一步將根據(jù)統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)省屬高校測(cè)評(píng)工作；三是積極爭(zhēng)取年度優(yōu)秀學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)資助。學(xué)會(huì)2014年工作情況及2015年工作計(jì)劃，得到省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)的充分肯定。經(jīng)過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取，學(xué)會(huì)獲得了2015年度優(yōu)秀學(xué)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；四是不斷規(guī)范學(xué)會(huì)管理。根據(jù)"云南省社會(huì)團(tuán)體規(guī)范化管理培訓(xùn)工作會(huì)議"的要求，從制度規(guī)范、財(cái)務(wù)規(guī)范、日常事務(wù)規(guī)范及社團(tuán)工作能力創(chuàng)新等多個(gè)層面，完成學(xué)會(huì)管理的規(guī)范化準(zhǔn)備，并順利通過(guò)年度會(huì)計(jì)審計(jì)和社團(tuán)年度檢查。
2015年是"十二五"規(guī)劃的收官之年，也是謀劃"十三五"規(guī)劃的關(guān)鍵之年。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是"十三五"時(shí)期教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，這不僅需要學(xué)會(huì)進(jìn)一步以現(xiàn)代教育理念為標(biāo)桿，研究探討高等教育改革理論問(wèn)題，團(tuán)結(jié)、凝聚和引導(dǎo)社會(huì)各界，形成高等教育改革合力；還需要學(xué)會(huì)進(jìn)一步完善智囊參謀職能，分析經(jīng)典案例，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)云南高等教育健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。
二、我省高等教育改革發(fā)展情況及下一階段工作思考
2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到云南，針對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后而地緣優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)狀，從"民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心"三個(gè)新定位，為云南描繪出"主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)"的美好藍(lán)圖。同時(shí)，總書(shū)記要求，把云南科教資源利用好，扎扎實(shí)實(shí)地走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路；3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了"打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎"的工作思路，并針對(duì)教育領(lǐng)域，確立了"促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)"等重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家和云南省相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件�；诎l(fā)展形勢(shì)，我將圍繞"云南新定位、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和高等教育綜合改革"三大主題，就下一階段的高等教育工作與大家交流三點(diǎn)思考。
（一）聚焦"三個(gè)新定位"，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
1. 落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的政策措施
習(xí)總書(shū)記指出："云南貧困人口數(shù)量居全國(guó)第二位，貧困人口分布的縣域數(shù)量居全國(guó)第一位，其中邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困人口還有近120萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨......扶貧先扶智，要確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際相傳的根源。"堅(jiān)持"在云南，不謀民族工作就不足以謀全局"的指導(dǎo)思想，我們通過(guò)加大民族學(xué)校建設(shè)、開(kāi)展"雙語(yǔ)"教學(xué)、培養(yǎng)民族干部和專(zhuān)門(mén)人才等措施，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校少數(shù)民族在校生占比與少數(shù)民族人口占比基本持平，確實(shí)履行了"不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)"的教育責(zé)任。自2013年12月云南省高等學(xué)校預(yù)科教育基地正式揭牌以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的積極支持下，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，邊疆民族貧困地區(qū)本土化人才嚴(yán)重匱乏問(wèn)題將逐步得到解決；通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)錄取、定向培養(yǎng)等優(yōu)惠政策，最大限度提供了少數(shù)民族農(nóng)村貧困學(xué)生（尤其是人口較少民族學(xué)生）接受高等教育的機(jī)會(huì)，今年1月云南省招生考試院獲得省政府授予的"全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體"榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；同時(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》和云南省《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見(jiàn)》要求，以"實(shí)施民族教育振興示范"為重點(diǎn)，我們通過(guò)制定補(bǔ)償性教育政策、設(shè)計(jì)針對(duì)性成長(zhǎng)渠道等措施，不斷拓展少數(shù)民族人才成長(zhǎng)空間。但是，由于云南財(cái)政收入有限、少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占比偏高、教育基礎(chǔ)較為薄弱等條件限制，云南高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。因此，云南高校要緊扣"實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族的根本利益"這一主題，主動(dòng)把促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展與邊疆、民族、山區(qū)、貧困"四位一體"的省情相結(jié)合，不斷推出高校在全面建成小康社會(huì)行動(dòng)中的典型示范。
2. 形成生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的支持環(huán)境
生物多樣性是云南的優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)脆弱性也決定了云南無(wú)法簡(jiǎn)單復(fù)制東部地區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)道路。針對(duì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的軟肋，要實(shí)現(xiàn)"有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)"的發(fā)展愿景，云南必須以生態(tài)文明為前提，以高等教育為支撐，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。目前，云南大學(xué)的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)，昆明理工大學(xué)的地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、礦業(yè)工程、環(huán)境科學(xué)與工程，云南師范大學(xué)的地理學(xué)、農(nóng)業(yè)工程，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)等，均為全國(guó)排名前十的優(yōu)質(zhì)學(xué)科。另外，全省高校擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（培育基地2個(gè)）、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國(guó)家工程研究中心3個(gè)、國(guó)家人文社科基地3個(gè)、部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)、部委工程（技術(shù)）研究中心7個(gè)、部委人文社科基地2個(gè)，云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)、云南省工程實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、云南省工程研究中心9個(gè)、云南省工程技術(shù)研究中心19個(gè)、云南省國(guó)際科技合作基地14個(gè)、云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地33個(gè)、云南省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室83個(gè)、云南省高校工程研究中心35個(gè)，云南高校以科技創(chuàng)新服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)較好。根據(jù)云南省《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求，2015年我們?cè)鰪?qiáng)或新增了"專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升工程、高校優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程、高校學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)工程、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高校工程研究中心建設(shè)、2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生教育創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)"等重點(diǎn)項(xiàng)目，撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近2億元，全面加大全省高�？萍计脚_(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技創(chuàng)新人才聚引激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，有效夯實(shí)了科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)。但是，由于高校的人才產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才需求不一致，高校的智力產(chǎn)出與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)步伐不協(xié)調(diào)，高校的科技創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不對(duì)接，高校的科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不同步，高校的科技研發(fā)重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)不匹配，高等教育支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題還有待解決。因此，云南高校要以協(xié)同理念推動(dòng)科研和人才培養(yǎng)改革，走出"象牙塔"，打破分散格局，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合，并通過(guò)加強(qiáng)科研創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同、與人才培養(yǎng)協(xié)同、與體制機(jī)制創(chuàng)新協(xié)同，以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，充分激發(fā)高校創(chuàng)新活力。
3. 構(gòu)架面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的支撐平臺(tái)
云南地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈與東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)連接南亞?wèn)|南亞的國(guó)際大通道，擁有面向三亞（東南亞、南亞、西亞）、肩挑兩洋（太平洋、印度洋）、通江達(dá)海的沿邊獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家"一帶一路"和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略建設(shè)的不斷深入，云南正從對(duì)外開(kāi)放的邊緣、末梢，轉(zhuǎn)變?yōu)榍把�、中樞，成為�?guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的連接點(diǎn)和交匯點(diǎn)。根據(jù)習(xí)總書(shū)記"將云南建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放新高地"的要求，2015年，我們通過(guò)加強(qiáng)南亞?wèn)|南亞小語(yǔ)種人才培養(yǎng)體系建設(shè)、出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)云南省國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、加強(qiáng)云南華文學(xué)院和滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)等工作，強(qiáng)化輻射中心建設(shè)支撐；通過(guò)實(shí)施南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)項(xiàng)目，選聘50名南亞?wèn)|南亞小語(yǔ)種特聘教師，支持100名優(yōu)秀小語(yǔ)種學(xué)生出國(guó)留學(xué)，舉辦小語(yǔ)種應(yīng)用能力考試和口語(yǔ)比賽等活動(dòng)，形成輻射中心建設(shè)氛圍；通過(guò)實(shí)施國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)工程，遴選紅河學(xué)院、保山學(xué)院、普洱學(xué)院和文山學(xué)院4個(gè)本科高校國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目，德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等5個(gè)沿邊州（市）高職高專(zhuān)院�；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，完善輻射中心建設(shè)布局。同時(shí)，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)高校新型智庫(kù)建設(shè)，以首批遴選的17個(gè)新型智庫(kù)（含3個(gè)培育）為支點(diǎn)，充分利用高校"基礎(chǔ)研究實(shí)力強(qiáng)大、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、人才培養(yǎng)和聚集效應(yīng)明顯、學(xué)術(shù)積累深厚、對(duì)外交流廣泛"等優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)不斷提升公共政策服務(wù)質(zhì)量，對(duì)外不斷增強(qiáng)高校的國(guó)際影響力，打造輻射中心智庫(kù)。但是，由于當(dāng)前云南高校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)模式與輻射中心建設(shè)需求還存在一定差距，云南高校在南亞?wèn)|南亞區(qū)域共同體建設(shè)中的"智源"地位還有待提高。因此，云南高校要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和國(guó)際關(guān)系中的重大問(wèn)題研究，更好地服務(wù)于決策，不斷增強(qiáng)高校在南亞?wèn)|南亞區(qū)域共同發(fā)展中的"貢獻(xiàn)度"和"話(huà)語(yǔ)權(quán)"。
學(xué)會(huì)下一階段工作，要聚焦"三個(gè)新定位"，一是充分發(fā)揮云南高校在民族研究、高原生態(tài)、南亞?wèn)|南亞問(wèn)題、大湄公河次區(qū)域合作等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為有關(guān)部門(mén)用好、用足、用活相關(guān)政策措施和法律法規(guī)，提供智力支持；二是理順"質(zhì)量與規(guī)模、公平與效率、創(chuàng)新與需求、特色與優(yōu)勢(shì)"4對(duì)關(guān)系，通過(guò)案例分析和實(shí)證研究，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供經(jīng)驗(yàn)參考；三是科學(xué)把握"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)南亞?wèn)|南亞共同體建設(shè)研究，為"一帶一路"等國(guó)家戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，提供智囊服務(wù)。
（二）響應(yīng)"雙創(chuàng)"號(hào)召，打造高校眾創(chuàng)空間示范
1. 深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
云南地處西南邊疆，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來(lái)，云南發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的狀況并沒(méi)有得到根本改變，加快發(fā)展仍然是云南最迫切的任務(wù)。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的動(dòng)力。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我們及時(shí)安排部署了現(xiàn)階段工作任務(wù)：一是加大宣傳力度，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；二是將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革列入全省教育發(fā)展"十三五"規(guī)劃，研究起草具體實(shí)施方案；三是參與制定《云南省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》、《云南省關(guān)于推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，草擬《云南省關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革保障機(jī)制；四是建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，推進(jìn)高校、政府、社會(huì)"三位一體"的雙創(chuàng)教育支持體系建設(shè)；五是實(shí)施雙創(chuàng)基地平臺(tái)建設(shè)，建成虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室28個(gè)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)26個(gè)）、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心93個(gè)（其中國(guó)家級(jí)11個(gè)，省級(jí)82個(gè)）、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目一千多個(gè)（其中國(guó)家級(jí)263個(gè)、省級(jí)501個(gè)、校級(jí)近千個(gè)）。并通過(guò)支持創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與實(shí)踐高度融合的雙創(chuàng)體系；六是組織"互聯(lián)網(wǎng)+"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)種子師資培訓(xùn)和高職院校骨干教師創(chuàng)業(yè)教育研修項(xiàng)目培訓(xùn)等活動(dòng)，激發(fā)師生雙創(chuàng)信心，形成高校雙創(chuàng)活力。在今年10月舉辦的首屆中國(guó)"互聯(lián)網(wǎng)+"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，云南高校代表隊(duì)獲得2金、1銀、4銅的好成績(jī)，所獲獎(jiǎng)項(xiàng)比例居全國(guó)前列，在省屬院校中，與江西、湖南并列金獎(jiǎng)數(shù)全國(guó)之首。目前，針對(duì)云南高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程還比較單一、教學(xué)方式還較為陳舊、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)和能力欠缺、專(zhuān)職師資緊缺、措施方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題，我們不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革局限于高校一隅，必須通過(guò)構(gòu)建線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求、網(wǎng)絡(luò)虛擬與物理空間相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的育人機(jī)制。
2.啟動(dòng)高校眾創(chuàng)空間建設(shè)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，"加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。"眾創(chuàng)空間是實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)，高校是實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。響應(yīng)"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"號(hào)召，打造基于高校雙創(chuàng)資源整合利用的眾創(chuàng)空間，是高等教育履行社會(huì)服務(wù)職能的必然選擇。我們通過(guò)制定完善人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力等工作，建立國(guó)家級(jí)卓越法律人才培養(yǎng)基地2個(gè)、國(guó)家級(jí)卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、國(guó)家級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)項(xiàng)目42個(gè)、省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心26個(gè)（含培育2個(gè)）、省級(jí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地11個(gè)以及國(guó)家大學(xué)科技園、創(chuàng)客孵化器、電商創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、KAB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂等校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設(shè)已初具雛形。但是，面對(duì)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化手段、資本化途徑、集成化應(yīng)用、國(guó)際化鏈接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的較大差距，我們不能坐視優(yōu)質(zhì)的高校雙創(chuàng)資源被低效高耗運(yùn)用，必須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)建立開(kāi)放共享機(jī)制、創(chuàng)設(shè)"科教-產(chǎn)業(yè)"一體的眾創(chuàng)空間建設(shè)模式，建立低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)和體系，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。
3. 構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新"格局
今年9月，陳豪省長(zhǎng)在昆明理工大學(xué)形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)上指出，"全省高校師生，要以‘兩型三化，即‘開(kāi)放型、創(chuàng)新型和‘綠色化、信息化、高端化為核心，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展提出的新定位、新要求，勇做走在時(shí)代前沿的奮進(jìn)者、開(kāi)拓者、奉獻(xiàn)者；要利用好互聯(lián)網(wǎng)、‘云上云等信息科技平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新實(shí)踐，努力在云嶺大地闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)。"當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和"互聯(lián)網(wǎng)+"作為信息科技時(shí)代一種重要業(yè)態(tài)，必將對(duì)人類(lèi)未來(lái)的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻影響。要完成"到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，‘互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，‘互聯(lián)網(wǎng)+成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量"的互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)"2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)"的大數(shù)據(jù)發(fā)展計(jì)劃，我們不能簡(jiǎn)單地自負(fù)于"信息化建設(shè)提升工程"所建立的全省高校數(shù)字資源共享服務(wù)平臺(tái)和校園管理信息化體系，必須以云南省重點(diǎn)推進(jìn)的"云上云"工程為指向，全方位打造滿(mǎn)足"互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新"的高等教育創(chuàng)新格局。
學(xué)會(huì)下一階段工作，要順應(yīng)時(shí)代潮流，一是加強(qiáng)"雙創(chuàng)"改革研究，重點(diǎn)在"樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)、完善扶持對(duì)接政策、探索容錯(cuò)補(bǔ)償機(jī)制、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度"等方面有所突破，為構(gòu)建層級(jí)遞進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供咨詢(xún)服務(wù)；二是開(kāi)展"雙創(chuàng)"生態(tài)體系建設(shè)研究，從"打破部門(mén)界限、區(qū)域界限，整合配置科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合、深度融合"等不同角度，努力破解科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為形成以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設(shè)示范提供行動(dòng)策略；三是啟動(dòng)"兩型三化"研究，將信息科技時(shí)代的核心要素與云南省"開(kāi)放型、創(chuàng)新型、綠色化、信息化、高端化"建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，為深入挖掘地方高校助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力提供理論架構(gòu)。
（三）深化高等教育綜合改革，促進(jìn)高校創(chuàng)新發(fā)展.
1. 加強(qiáng)高等教育綜合改革實(shí)踐
以十八屆三中全會(huì)"全面深化改革"總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞云南跨越式發(fā)展目標(biāo)，我們針對(duì)"‘立德樹(shù)人根本任務(wù)、高等院校分類(lèi)管理、高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育資源共享機(jī)制建設(shè)和第三方工作機(jī)制建設(shè)"等重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展了一系列探索實(shí)踐。尤其是2015年以來(lái)，全省高校在習(xí)近平總書(shū)記視察云南講話(huà)精神的鼓舞下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，在短短的數(shù)月間，取得了令人矚目的改革成效。2015年，云南與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)工程院等部屬高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成了省院省校合作意向。堅(jiān)持"重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)突破、整體提升"的原則，8所獲得博士授予權(quán)高校啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。對(duì)接國(guó)家世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，全省本科高校一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)進(jìn)步明顯；2015年4月，教育部同意籌建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，我國(guó)西部地區(qū)第一所零起點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科高校正式步入建設(shè)軌道；2015年10月，云南民族大學(xué)成為省政府、國(guó)家民委和教育部共建院校，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)獲得更多支撐；截止到目前，全省有40所高校的章程完成核準(zhǔn)并公布，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但是，云南高等教育改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。高等教育毛入學(xué)率低于全國(guó)平均水平、高等教育產(chǎn)出與社會(huì)需求契合度偏低、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)加速乏力、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)困難、人才培養(yǎng)模式改革亟待創(chuàng)新，等等，加之滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)、國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)、本科高校轉(zhuǎn)型等具體工作，因受財(cái)力、物力等客觀條件限制而進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致云南全面深化高等教育綜合改革的愿望較之鄰省更為迫切。這需要我們以陳豪省長(zhǎng)提出的"6個(gè)著眼于"為著力點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基本點(diǎn)，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，確實(shí)在"云南發(fā)展新定位、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人才培養(yǎng)和聚集、民生保障和扶貧攻堅(jiān)、云南未來(lái)發(fā)展"6個(gè)方面，取得綜合改革新成效。
2. 加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)
結(jié)合《中國(guó)制造2025》規(guī)劃目標(biāo)，以高端技術(shù)技能型人才需求為導(dǎo)向，加速推進(jìn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)"中國(guó)制造"到"中國(guó)智造"的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。自2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍(lán)圖已經(jīng)形成，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展道路基本確立，職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。高等職業(yè)教育肩負(fù)著調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命，深化高等職業(yè)教育改革，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的龍頭。根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》，我們組建了27個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，是全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)省級(jí)行指委工作較早的省份之一；啟動(dòng)了"知識(shí)+技能"中高職銜接對(duì)口考試招生改革，擴(kuò)大高職本科招收"三校生"改革試點(diǎn)院校至6所，增加高職專(zhuān)科單獨(dú)招生試點(diǎn)院校至11所；擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)碩士規(guī)模，2015年全省專(zhuān)業(yè)碩士招生數(shù)達(dá)到碩士研究生招生總數(shù)的46.6 %，在讀學(xué)生達(dá)到1.4萬(wàn)人；組織了云南省高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能大賽，全省高校參賽師生超過(guò)2萬(wàn)人；制定并出臺(tái)了《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》、《關(guān)于建立完善改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》和《云南職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）》等一批政策，明確全省公辦高等職業(yè)院校生均撥款2015年達(dá)到0.8萬(wàn)元，2016年達(dá)到1萬(wàn)元，2017年達(dá)到1.2萬(wàn)元。但總體而言，影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的根源性壁壘尚未徹底清除。這需要我們以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、完善專(zhuān)業(yè)課程體系、強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)、深化學(xué)分銀行建設(shè)和推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展等工作，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，探索建立中職與高職、高職與應(yīng)用型本科、本科與研究生教育對(duì)口銜接、合理貫通的人才成長(zhǎng)"立交橋"。
3. 推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展
隨著高等教育大眾化深度推進(jìn)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、地方高校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的貢獻(xiàn)力不足、復(fù)合型人才需求與單科性培養(yǎng)模式?jīng)_突等問(wèn)題，已上升為高等教育綜合改革中的主要矛盾。要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難等表象問(wèn)題，必須以推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，從深層次上解決高校封閉式辦學(xué)的體制機(jī)制問(wèn)題。2014年，根據(jù)教育部工作部署，我們制定頒布了《云南省教育廳關(guān)于推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以地方新辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，首批遴選昆明學(xué)院等6所本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校和一批促進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，全面啟動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。2015年，通過(guò)新增轉(zhuǎn)型試點(diǎn)學(xué)校3所，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)20個(gè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與創(chuàng)新服務(wù)中心10個(gè)，立項(xiàng)高校對(duì)口支援合作幫扶項(xiàng)目10個(gè)，以及支持轉(zhuǎn)型發(fā)展研究課題30個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育更加直接有效地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)。但是，由于體制上的束縛，高校的改革動(dòng)力不強(qiáng)。由于機(jī)制上的限制，高校改革的空間不大。正如教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心陳鋒主任所指出的，"我國(guó)高等學(xué)校服務(wù)意識(shí)欠缺、辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，仍然是一個(gè)非常突出和普遍的問(wèn)題。高等學(xué)校有沒(méi)有能力擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任，現(xiàn)在看來(lái)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。"這需要我們以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機(jī)制改革和院校功能拓展為抓手，凝聚改革動(dòng)力，增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提升高校的市場(chǎng)適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)從"要我改"到"我要改"的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
學(xué)會(huì)下一階段工作，要基于云南跨越式發(fā)展要求，一是繼續(xù)開(kāi)展高等教育綜合改革專(zhuān)項(xiàng)研究，針對(duì)高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育分類(lèi)發(fā)展、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)和國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)等重點(diǎn)工作，探索便捷合理的改革路徑；二是積極開(kāi)展保障機(jī)制建設(shè)研究，為加快形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、體現(xiàn)終身教育理念、具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，尋求有效的體制機(jī)制建設(shè)模式；三是主動(dòng)實(shí)施高校創(chuàng)新能力建設(shè)研究，以增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和改革意識(shí)為切入點(diǎn)，從高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，研究設(shè)計(jì)高校創(chuàng)新能力建設(shè)指標(biāo)體系，為科學(xué)提升高校創(chuàng)新能力，提供政策制定和考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
三、編制落實(shí)"十三五"規(guī)劃的建議
此時(shí)已近年末，國(guó)家以及各部委、行業(yè)和地方將陸續(xù)出臺(tái)"十三五"規(guī)劃。"十三五"是我國(guó)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期。高質(zhì)量、高效率編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，再進(jìn)一步迎接挑戰(zhàn)、落實(shí)規(guī)劃，是我們必須完成好的任務(wù)。
（一）積極參與規(guī)劃編制工作
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家"十三五"規(guī)劃的行動(dòng)方向和執(zhí)行策略，聚力于"保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)"十大目標(biāo)任務(wù)，制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、積極參與或主動(dòng)協(xié)助云南省各部門(mén)、各行業(yè)、各州（市）順利完成規(guī)劃任務(wù)，是學(xué)會(huì)和全省高校專(zhuān)家學(xué)者現(xiàn)階段工作的一個(gè)重點(diǎn)。希望大家本著高度的社會(huì)責(zé)任感、熱誠(chéng)的高原赤子心，抓住若干關(guān)鍵問(wèn)題，提出對(duì)策措施和實(shí)施辦法，使各級(jí)各類(lèi)"十三五"規(guī)劃順利頒布。
（二）全力推動(dòng)規(guī)劃貫徹落實(shí)
國(guó)家花大力氣編制五年規(guī)劃的目的在于，"對(duì)下一個(gè)五年的發(fā)展提出指導(dǎo)思想和重大原則，明確主要任務(wù)和重大舉措，以統(tǒng)一全黨同志和全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)，同心同德為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)而奮斗。"也就是說(shuō)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，是不可推卸的剛性任務(wù)。這要求我們，在貫徹落實(shí)"十三五"規(guī)劃的過(guò)程中，一要堅(jiān)持科學(xué)性原則，認(rèn)真制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和保障機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)按進(jìn)度、按質(zhì)量、按要求完成；二要堅(jiān)持前瞻性原則，認(rèn)真總結(jié)汲取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，以微觀實(shí)踐勾畫(huà)宏觀藍(lán)圖，以近期改革助推長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保規(guī)劃執(zhí)行定位準(zhǔn)確、措施明確、落實(shí)精確；三要堅(jiān)持權(quán)威性原則。建立健全規(guī)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)劃建設(shè)"一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底"。希望學(xué)會(huì)充分利用自身的人才、平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮"第三方評(píng)價(jià)"職能，主動(dòng)為云南"十三五"教育規(guī)劃的貫徹落實(shí)，提供高效率的監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)。
今后五到十年，云南高校若能抓住"中國(guó)制造2025"、"互聯(lián)網(wǎng)+"、"一帶一路"等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，不懼阻力、勇于創(chuàng)新，就有可能實(shí)現(xiàn)"彎道超車(chē)"，形成面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。但若繼續(xù)停留在原來(lái)的辦學(xué)思路上，滿(mǎn)足于傳統(tǒng)辦學(xué)模式和發(fā)展方式，因循守舊、怯于改革，將因錯(cuò)失重大時(shí)間窗口而落伍。這要求我們的高等教育工作者更加殫精竭力地為中華崛起培養(yǎng)人才，要求我們的高等教育研究更加精準(zhǔn)到位地為戰(zhàn)略推進(jìn)提供支撐，要求我們的社團(tuán)工作更加細(xì)致周到地為教育發(fā)展凝聚合力。在此，我再次向各會(huì)員單位、專(zhuān)家學(xué)者以及與會(huì)代表們的支持表示衷心的感謝！同時(shí)，真誠(chéng)地祝愿，2015年云南高等教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)取得圓滿(mǎn)成功!2016年云南高等教育學(xué)會(huì)工作取得更大進(jìn)步！
謝謝大家！
