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教育部等四部門出臺校服管理意見
《意見》強調(diào)，優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團隊意識、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。要求各部門不斷增強緊迫感、責任感和大局意識，落實要求，完善機制，多措并舉，不斷提高校服管理工作水平，不斷提升校服總體品質(zhì)。
《意見》提出了具體措施。一是嚴格執(zhí)行國家標準。要求校服生產(chǎn)和采購均應嚴格執(zhí)行國家標準，各項指標均應達到標準要求。二是有效規(guī)范校服市場。嚴格依法進行校服企業(yè)登記注冊。加強對采購單位指導，不得違反市場原則干涉交易。嚴查對本地校服生產(chǎn)企業(yè)進行地方保護的行為。三是加強校服質(zhì)量檢查。校服供應和驗收應實行"明標識"制度，校服要具備齊全的成衣合格標識。鼓勵實行雙送檢制度，在供貨企業(yè)送檢的基礎上，采購單位可結(jié)合實際將校服送法定檢驗機構抽檢。四是強化學校選用管理。學校要在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎上確定是否選用校服。選用學校要建立家長、學生參與的校服選用組織。購買校服遵循自愿原則。立足生態(tài)環(huán)保探索校服回收利用機制。五是加強校服采購管理。進入市場流通的地區(qū)要加強監(jiān)管。定向代收費采購的地區(qū)，可制定規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同，加強采購公示，實行采購備案。進行政府采購的，要依法實施。六是建立監(jiān)督懲處機制。要依法嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商。建立校服生產(chǎn)企業(yè)"黑名單"制度。充分發(fā)揮12315消費熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通反映問題渠道。七是改進校服設計式樣。各地要逐步健全校服式樣推薦評議制度�？砷_展校服遴選，按照公開、公平、公正的原則，引導專業(yè)設計人員或?qū)W生參與校服式樣設計。八是加強校服發(fā)展保障。各地要逐步使更多學生能夠穿著校服，提倡對家庭貧困學生等群體無償提供校服。九是健全各部門聯(lián)動的校服工作機制，并充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
《中國教育報》2015年7月14日第1版
校服不僅要安全，還要好看
--教育部基礎教育一司負責人就中小學生校服管理工作答記者問
近日，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》針對校服管理的關鍵環(huán)節(jié)，提出切實可行的政策措施，形成有效管理服務體系。為向社會解讀政策，教育部基礎教育一司負責人就相關問題回答了中國教育報記者提問。
問：這份《意見》是如何誕生的？
答：近年來，各地結(jié)合實際進行了有益探索。但針對中小學生校服，僅原國家教委1993年印發(fā)了《關于加強城市中小學生穿學生裝（校服）管理工作的意見》，就城市中小學生穿校服提出原則性意見，限于當時事業(yè)剛起步，因而對校服生產(chǎn)、采購、選用等核心操作環(huán)節(jié)均未作具體規(guī)定。特別是最近一個時期，部分地區(qū)出現(xiàn)了"毒校服""丑校服"情況，影響孩子身心健康，校服的規(guī)范管理提上議事日程。
文件起草主要分調(diào)查研究、專家論證和征求意見三個階段。我們先后組織6個調(diào)研組赴10余省開展校服工作專項調(diào)研，通過座談、走訪學校、現(xiàn)場考察企業(yè)等方式，了解校服生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管、使用情況，并整理分析各地反映的問題和已出臺的校服管理文件，明確文件核心內(nèi)容。在此基礎上，我們約請教育部、質(zhì)檢總局、國標委、中紡聯(lián)、纖檢局、教育部裝備中心等多部門及有關專家組成起草組，形成初稿后，請60名專家和基層教育裝備部門負責同志反復論證，并廣泛征求了32個省級教育行政部門及部分學校校長、教師、學生的意見，反復修改完善。
問：社會各界都非常關心校服質(zhì)量安全問題，請問《意見》將如何把好質(zhì)量關？
答：保障質(zhì)量安全是校服管理工作的底線，為此《意見》提出三項措施。
第一，嚴格執(zhí)行國家標準。要求采購單位在進行校服招標采購時，要在合同中標明校服執(zhí)行標準。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家相關標準要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學生校服》等國家標準。GB/T31888-2015《中小學生校服》剛剛發(fā)布，是第一個專門針對中小學生校服的綜合性國家標準，所有校服生產(chǎn)企業(yè)都要遵守。
第二，建立"明標識""雙送檢"制度，加強校服質(zhì)量檢查。一方面把好出口關，校服要具備成衣合格標識，并有法定檢驗機構出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗合格報告；另一方面把好入口關，防止個別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好，鼓勵實行"雙送檢"，在供貨企業(yè)送檢基礎上，采購單位可結(jié)合實際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構檢驗。
第三，建立監(jiān)督懲處機制。一是加強企業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷售質(zhì)量不合格校服的銷售商，建立內(nèi)部"黑名單"制度。二是依法處理學校、相關部門和機構工作人員在校服采購過程中存在違反程序、收取回扣、濫用職權、徇私舞弊等行為。三是充分發(fā)揮12315消費熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，方便學校、群眾反映問題，并及時公示依法查處的校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息。
問：目前各地校服采購形式各異，請問如何加強監(jiān)管？
答：校服購買主要有三種模式：一是完全進入市場流通，學校和家長共同確定樣式后，由家長到校服門店購買，校服廠家和銷售商接受市場監(jiān)督。二是由政府出資，通過政府采購方式購買，按相關法律法規(guī)做好招投標工作即可。三是各地普遍采用的由采購單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購。
為加強采購監(jiān)管，《意見》明確要求采用代收費定向采購的地區(qū)，教育行政部門可依法制定校服采購操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同，全程公開采購過程。采購單位要加強校服采購公示，向?qū)W生和家長公示中標企業(yè)、校服質(zhì)量標準、采購流程、采購價格等，主動接受社會監(jiān)督。采購各環(huán)節(jié)相應材料要全部存檔備查，同時要將采購合同向主管教育行政部門備案。
問：該文件的出臺，是否意味著今后所有學校學生都要穿校服？目前校服主要由家長出資購買，請問如何尊重其作為參與主體的地位，發(fā)揮其主動性，讓學生和家長滿意？
答：這個文件并非強制所有學校的所有學生都要穿校服，而是遵循"兩個自愿"原則：一是學校應在深入論證和與家委會充分溝通的基礎上確定是否選用校服；二是學生自愿購買校服，允許學生按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。
問：此前，校服款式曾遭網(wǎng)友吐槽，請問對改進校服款式有哪些考慮？
答：校服不僅要安全，還要好看，這樣才能充分展示青少年的風貌，發(fā)揮校服的育人作用。改進校服款式需要社會各界特別是專業(yè)設計人員主動參與，不斷創(chuàng)新校服式樣。為此，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專門組織了尋找"最美校服"活動，面向社會廣泛征集遴選校服款式，供各地選用。同時，積極鼓勵各地結(jié)合實際開展校服遴選活動，充分考慮學生體育運動與課間活動需要，突出育人功能，貼近地域文化特點，符合時代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求，不斷推出美觀適合、學生愛穿的校服。
問：《意見》作為第一份國家層面系統(tǒng)規(guī)范校服管理的指導性文件，請問有哪些政策創(chuàng)新點？
答：《意見》系統(tǒng)總結(jié)了各地成功經(jīng)驗，并進一步加強頂層設計，有不少創(chuàng)新之處。比如，通過依標管理，完善了校服國家標準體系；鼓勵"明標識""雙送檢"；建立"黑名單"，定期內(nèi)部通報出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，明確采購單位不得向"黑名單"企業(yè)采購校服；在保障校服市場公平的同時，實行公開中標企業(yè)、質(zhì)量標準、采購流程、采購價格等陽光操作；實行產(chǎn)品追溯制度，采購所有材料都要存檔，采購合同要在主管教育行政部門備案，跟蹤管理校服采購全過程；校服選用和式樣遴選都采取評議推薦，引入家長、學生及社會各方參與，集思廣益并保障過程公平；探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機制，努力降低能耗；對家庭貧困學生等特殊群體無償提供校服，鼓勵社會各界公益捐助購買校服。
問：如何將《意見》落到實處？
答：首先，各地要結(jié)合實際，加強校服發(fā)展保障，逐步使更多學生能穿上校服。對家庭貧困學生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟負擔。同時，提倡有條件的地區(qū)，可由地方政府向中小學生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學生，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，公益捐助校服。
其次，要健全校服工作機制。各地要依據(jù)《意見》制定本省級中小學生校服管理意見，細化工作措施，進一步明確工作任務、工作原則、具體職責。由于中小學生校服工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多，必須推動建立教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標準部門密切配合的工作機制。同時，要強化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動機制建設，充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
再其次，各地每年要定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、中小學校等做好校服工作。同時，國務院有關部門也將適時派出聯(lián)合督查組，開展專項督查。（中國教育報記者柯進）
《中國教育報》2015年7月14日第4版
