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云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好 預(yù)防學(xué)生溺水工作的緊急通知
近期，全省發(fā)生多起中小學(xué)生溺亡事故，十分痛心。為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署安排，現(xiàn)就進(jìn)一步做好預(yù)防學(xué)生溺水工作緊急通知如下：
一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前預(yù)防學(xué)生溺水工作的重要性和緊迫性。2022年入夏以來(lái)，昆明、曲靖、紅河、文山、普洱、西雙版納等地相繼發(fā)生多起學(xué)生溺亡事故，教訓(xùn)十分慘痛。王寧書(shū)記、王予波省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，要求始終把學(xué)生生命安全放在首位，全鏈條剖析問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)預(yù)防學(xué)生溺水各項(xiàng)工作。省委、省政府緊急召開(kāi)會(huì)議，研究部署開(kāi)展全省中小學(xué)暑期預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作，并派出多個(gè)督查組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)防控工作方案。當(dāng)前，我省預(yù)防學(xué)生溺水形勢(shì)極其嚴(yán)峻，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全底線(xiàn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)防學(xué)生溺水工作的極端重要性和緊迫性，盯緊重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落出成效，堅(jiān)決防范和遏制溺水事故發(fā)生。
二、落實(shí)政府責(zé)任，迅速建立健全預(yù)防學(xué)生溺水工作體系。全省要迅速建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)防學(xué)生溺水工作格局，健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)學(xué)生防溺水各項(xiàng)工作，管住水域、管住人。各級(jí)政府要按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)動(dòng)機(jī)制和"縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)、家長(zhǎng)"、"教育局、學(xué)校、班主任、家長(zhǎng)"雙線(xiàn)預(yù)防溺水責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)"水域包保值守全覆蓋"、"家長(zhǎng)學(xué)生包保全覆蓋"要求，充分發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌組織村組社區(qū)干部、駐村工作隊(duì)員、護(hù)林員、村婦女小組成員、各類(lèi)志愿者等基層力量，扎實(shí)開(kāi)展水域巡查值守，利用鄉(xiāng)村廣播資源做好宣傳警示教育，進(jìn)村入戶(hù)"一對(duì)一"督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，形成全覆蓋的群防群控工作格局。
三、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全要求。宣傳部門(mén)要統(tǒng)籌廣電、新聞、出版等部門(mén)及各類(lèi)資源，通過(guò)電視臺(tái)黃金時(shí)段播放預(yù)防學(xué)生溺水教育片、警示片以及預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)公益宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等多形式、多渠道向社會(huì)宣傳，并在溺水易發(fā)時(shí)期增加宣傳頻次，形成全社會(huì)關(guān)注預(yù)防學(xué)生溺水的良好氛圍。教育部門(mén)要督促指導(dǎo)未放假學(xué)校采取主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、校園廣播、墻繪、板報(bào)等多種形式，已放假學(xué)校通過(guò)班主任、教師采取家訪(fǎng)、電話(huà)溝通、微信群提醒等形式，做好對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的"一對(duì)一"預(yù)防溺水教育宣傳全覆蓋工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，認(rèn)真落實(shí)家訪(fǎng)等家校聯(lián)系制度。公安部門(mén)要會(huì)同水務(wù)、自然資源等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法采砂等行為；督促派出所安排聯(lián)防隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患；對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水事故積極救援，及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處置和善后工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作，開(kāi)發(fā)公益崗位參與預(yù)防溺水安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好對(duì)子女的預(yù)防溺水等安全教育。自然資源部門(mén)要重點(diǎn)做好工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘的摸排管理，設(shè)置預(yù)防溺水警示標(biāo)牌；督促礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度，完善警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)救護(hù)設(shè)施設(shè)備；扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)"三查"工作，緊盯"兩陡"、"三溝"附近居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)和山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校、旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)筑牢群查群防和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍駐守體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑安全管理的督查檢查，及時(shí)消除深基坑嚴(yán)重積水等安全隱患；對(duì)住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、城市河流、公園水體和城市水庫(kù)等區(qū)域完善安全警示標(biāo)識(shí)，定期巡檢巡查；指導(dǎo)開(kāi)展建筑企業(yè)員工、小區(qū)業(yè)主安全教育等，提升安全防范意識(shí)和防范能力。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸和碼頭的管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚(yú)塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚(yú)塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚(yú)塘邊玩耍、釣魚(yú)的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚(yú)塘進(jìn)行釣魚(yú)、游泳等活動(dòng)。水利部門(mén)要按照隸屬關(guān)系組織做好行政區(qū)域內(nèi)特別是學(xué)校、社區(qū)周邊水庫(kù)、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治工作，逐庫(kù)落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人及小型水庫(kù)防汛"三個(gè)責(zé)任人"，并在公共區(qū)域、公共媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；要確定水利工程預(yù)防溺水風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，建立并落實(shí)巡查制度；整合資源，加快預(yù)防學(xué)生溺水手段的智能化、信息化建設(shè)。文化旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門(mén)要調(diào)動(dòng)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員力量，在日常巡護(hù)基礎(chǔ)上，針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)、壩塘、湖泊等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡護(hù)力度，一旦發(fā)現(xiàn)游泳、釣魚(yú)的學(xué)生，及時(shí)勸退并開(kāi)展安全教育。城市園林綠化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理工作。通信管理部門(mén)要協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，在溺水易發(fā)時(shí)段定期向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送預(yù)防溺水提示公益短信。共青團(tuán)組織要聯(lián)合教育部門(mén)，通過(guò)學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)宣傳教育；要結(jié)合"三下鄉(xiāng)"社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、各類(lèi)志愿者計(jì)劃，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村宣傳，多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童青少年、家長(zhǎng)的預(yù)防溺水宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)和村婦女小組作用，將預(yù)防溺水安全知識(shí)融入家庭教育講座和親子活動(dòng)中；關(guān)心關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開(kāi)展"愛(ài)心媽媽"結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。科協(xié)要組織科技專(zhuān)家開(kāi)展涉水安全知識(shí)、溺水應(yīng)急救援、溺水心理干預(yù)等知識(shí)科普工作；利用科普日、科技周、"三下鄉(xiāng)"、"科普敲門(mén)"、科普劇等科普活動(dòng)，廣泛開(kāi)展預(yù)防溺水應(yīng)急科普宣傳。
四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制。從即日起至2022年9月底，省政府教育督導(dǎo)室、省教育廳要建立學(xué)生溺水情況每周通報(bào)制度，組建工作督導(dǎo)組，持續(xù)深入各地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落出成效。凡發(fā)生溺水事故的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣獙?shí)施"一案三查"，對(duì)事故發(fā)生原因、專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況和責(zé)任部門(mén)履職情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。
云南省人民政府辦公廳
2022年7月16日
