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周榮：恪盡職守 真抓實(shí)干全面確保全省學(xué)校的持續(xù)安全穩(wěn)定
恪盡職守 真抓實(shí)干
全面確保全省學(xué)校的持續(xù)安全穩(wěn)定
--在2016年全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議上的講話
省委高校工委常務(wù)副書記 省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng) 周榮
同志們：
今天，省教育廳聯(lián)合省公安廳在這里召開全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央綜治辦、教育部、公安部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作系列會(huì)議、文件精神，總結(jié)回顧2015年學(xué)校安全工作，就做好2016年全省學(xué)校安全工作進(jìn)行安排部署。
剛才，袁貴仁部長(zhǎng)在全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議作了重要講話，就如何做好今年的學(xué)校安全工作進(jìn)行了全面安排部署，并提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，省公安廳胡祖俊副廳長(zhǎng)還將對(duì)全省學(xué)校安全工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就做好全省教育系統(tǒng)安全工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)，增強(qiáng)做好工作的信心
2015年，省委高校工委、省教育廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和教育部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全工作的重要批示精神，牢固樹立安全"紅線"意識(shí)和底線思維，始終把學(xué)生生命安全放在第一位，高位推動(dòng)學(xué)校安全工作。省委常委、省委高校工委書記李培同志、省人民政府副省長(zhǎng)高峰同志高度重視學(xué)校安全工作，多次對(duì)學(xué)校安全工作作出批示和提出要求，但凡出席教育系統(tǒng)會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好校園安全穩(wěn)定工作。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，在重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都召開專題會(huì)議，持續(xù)開展安全大檢查和隱患大整治，全面推進(jìn)學(xué)校安全各項(xiàng)工作，確保了師生安全和校園和諧穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）校園"三防"建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際，努力克服困難，積極爭(zhēng)取支持，不斷加大校園安全工作經(jīng)費(fèi)投入力度，校園安全防范水平得到有力提升。有條件的學(xué)校配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)了校園安保人員，增配了防護(hù)裝備器材，達(dá)到了人防、物防、技防建設(shè)的基本要求。
（二）平安校園創(chuàng)建不斷深入。省教育廳聯(lián)合省綜治辦、省公安廳，以平安校園創(chuàng)建為有效抓手，派出10個(gè)工作組對(duì)260余所申報(bào)省級(jí)平安校園的學(xué)校進(jìn)行了檢查。目前，全省已有7000余所學(xué)校創(chuàng)建為平安校園，其中，省級(jí)"平安校園"471所。同時(shí)，省教育廳組織各級(jí)各類學(xué)校積極申報(bào)全國(guó)第二屆平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果，經(jīng)評(píng)審，云南大學(xué)、玉溪工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校、宣威市靖外明德小學(xué)獲二等獎(jiǎng)，昆明理工大學(xué)獲三等獎(jiǎng)。
（三）安全教育培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。2015年，省教育廳組織開展安全保衛(wèi)專題培訓(xùn)10期，共計(jì)培訓(xùn)教育行政干部、校（園）長(zhǎng)、保衛(wèi)處（科）長(zhǎng)2000余人次。為提高安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性，全省各地各校結(jié)合實(shí)際，組織編寫了安全教育方面的教材或讀物。省教育廳完成了《云南省中小學(xué)幼兒園安全教育簡(jiǎn)易讀本》和《云南省中小學(xué)幼兒園安全工作管理手冊(cè)》的編寫工作。玉溪市教育局投入600余萬(wàn)元編寫了《中小學(xué)幼兒園安全教育讀本》，在全市免費(fèi)提供給中小學(xué)幼兒園使用。
（四）事故糾紛處置及時(shí)有效。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校積極協(xié)同綜治、公安等部門，充分發(fā)揮各部門職能作用，共同做好學(xué)生安全事故的處置和矛盾化解，及時(shí)處置各種誘發(fā)安全事故的苗頭，做到防微杜漸，確保師生安全和校園穩(wěn)定。在省委政法委、省綜治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，省教育廳協(xié)同省公安廳等部門共同做好云南科技信息職業(yè)學(xué)院安全穩(wěn)定工作和昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院 "3·12"學(xué)生傷害事件等校園安全事故（事件）的應(yīng)急處置工作。
通過(guò)全省教育系統(tǒng)的不懈努力，2015年學(xué)生非正常死亡人數(shù)同比下降16.1%，杜絕了校園群死群傷事件和敏感性政治事件，確保了全省教育系統(tǒng)的總體安全穩(wěn)定。能取得這樣的成績(jī)，主要是教育部和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省綜治辦、省公安廳等部門大力支持的結(jié)果，更是全省教育系統(tǒng)廣大干部職工、師生齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持學(xué)校安全工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向在學(xué)校安全工作崗位上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的廣大干部職工表示崇高敬意！
二、正視存在問(wèn)題，始終保持清晰的頭腦
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全省教育系統(tǒng)面臨的安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，中小學(xué)幼兒園學(xué)生非正常死亡人數(shù)仍然較大，學(xué)校安全工作還存在不少問(wèn)題和困難。
（一）校園"三防"建設(shè)投入不足。我省在校園安全"三防"建設(shè)投入上仍然不足，落后于西部其他省份。大部分中小學(xué)幼兒園沒有專業(yè)安保人員，只有不到10%的學(xué)校安裝了一鍵式報(bào)警設(shè)施，視頻監(jiān)控能夠與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的更是不到5%，還有部分農(nóng)村中小學(xué)無(wú)圍墻或圍墻低矮、殘缺，安全設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，給校園安全埋下較大隱患。
（二）溺水事故死亡學(xué)生人數(shù)占比仍然最大。溺水事故已經(jīng)成為導(dǎo)致中小學(xué)生非正常死亡的主要原因，死亡人數(shù)在所有學(xué)生安全事故中最多。2015年6月以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生多起學(xué)生校外游泳溺亡事故，預(yù)防學(xué)生溺水工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
（三）交通事故死亡學(xué)生人數(shù)仍然較多。我省中小學(xué)生交通事故死亡人數(shù)仍然較多，交通安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，尤其是少數(shù)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生乘坐非營(yíng)運(yùn)車輛上放學(xué)問(wèn)題比較突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。
（四）學(xué)生遭受性侵仍有發(fā)生。雖然我省在預(yù)防學(xué)生遭受性侵方面做了大量工作，但是，仍然有個(gè)別地方發(fā)生老師猥褻、性侵學(xué)生事件，給未成年學(xué)生身心帶來(lái)巨大傷害，社會(huì)影響十分惡劣。
（五）校園周邊安全隱患整治難度較大。全省部分學(xué)校周邊交通標(biāo)志標(biāo)牌不全、飲食攤點(diǎn)眾多、治安情況復(fù)雜，存在較大安全隱患。昆明呈貢大學(xué)城、嵩明職教園區(qū)等校園周邊交通不便、存在較大治安隱患，整治難度較大。
(六)工作機(jī)制創(chuàng)新不足。近年來(lái)，不少省市在學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、學(xué)生保險(xiǎn)和校車運(yùn)行機(jī)制、校園安全數(shù)字化建設(shè)等方面做了大量工作，積累了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。我省在安全隱患排查登記、清單化管理等方面仍有不小差距，在通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)工作、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等方面做得仍然不夠，校園安全精細(xì)化、數(shù)字化管理平臺(tái)亟待開發(fā)。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年學(xué)校安全各項(xiàng)工作
全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞努力辦好人民滿意教育的目標(biāo)，采取有效措施，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)多部門協(xié)同，迅速啟動(dòng)和大力實(shí)施"一二三四"校園安全工程，繼續(xù)抓好"五項(xiàng)"常規(guī)工作，筑牢校園安全預(yù)防、應(yīng)急處置、理賠補(bǔ)償三道防線，最大限度減少學(xué)生傷亡事故和降低事故給學(xué)生及家庭帶來(lái)的傷害，確保師生安全和校園和諧穩(wěn)定。
（一）加大一個(gè)投入
各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要因地制宜、多措并舉，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入力度。省教育廳將繼續(xù)把校園安全"三防"建設(shè)作為全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件的要素之一，積極爭(zhēng)取校園安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（二）完善兩項(xiàng)機(jī)制
一是完善學(xué)生保險(xiǎn)工作機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校要逐步從以保校方責(zé)任為中心轉(zhuǎn)向以保學(xué)生安全為中心，提高傷亡事故的理賠額度和效率，真正發(fā)揮好保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作用，減少"校鬧"事件的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校保險(xiǎn)工作，完善學(xué)生保險(xiǎn)工作機(jī)制，把投保防險(xiǎn)打造成學(xué)生安全民生工程的"防火墻"。省教育廳將整合學(xué)校保險(xiǎn)工作職責(zé)，探索適合我省實(shí)際的保險(xiǎn)工作模式，建立健全自上而下的校園保險(xiǎn)工作管理機(jī)制和立體化的校園風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
二是完善部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)與綜治、公安、安監(jiān)、住建、交通、水利、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的溝通、協(xié)作，建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議和開展聯(lián)合督促檢查。各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)與新聞媒體、基金會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)絡(luò)，組織制作和編寫適合學(xué)生特點(diǎn)和需要的安全宣傳教育作品、輔導(dǎo)讀物等，面向全社會(huì)開展學(xué)校安全宣傳教育工作。省教育廳將進(jìn)一步加強(qiáng)同省委宣傳部、省政府新聞辦等部門的溝通、聯(lián)系，推動(dòng)學(xué)生安全事故、突發(fā)事件輿論宣傳報(bào)道規(guī)范化、法治化管理。對(duì)校園欺凌及周邊治安突出問(wèn)題，各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)整治。
（三）實(shí)施三項(xiàng)治理
一是實(shí)施學(xué)生溺水事故專項(xiàng)治理。各級(jí)各類學(xué)校要強(qiáng)化防溺水警示教育，中小學(xué)要繼續(xù)將《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》印發(fā)至每一位家長(zhǎng)，要完善防溺水預(yù)警機(jī)制，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水事故的學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)學(xué)生上下學(xué)路途周邊水域進(jìn)行全面檢查，在存在溺水隱患的水域設(shè)置安全警示標(biāo)志和安裝防護(hù)設(shè)施，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水工作長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度減少學(xué)生溺水死亡人數(shù)。
二是實(shí)施學(xué)生交通事故專項(xiàng)治理。各級(jí)教育行政部門要按照"保障就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)"依次優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題。要密切配合公安交警部門加大對(duì)校園周邊和集中接送學(xué)生行駛道路的巡邏管控，堅(jiān)決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒，及時(shí)制止各種交通違法行為。各級(jí)各類學(xué)校要采取多種形式，向?qū)W生講解車輛安全乘坐和事故應(yīng)急知識(shí)，并定期組織演練，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)。要積極協(xié)同、配合公安、交通等部門做好放假、收假期間的交通安全工作。在條件具備的地方，探索實(shí)施專業(yè)校車公司運(yùn)行管理試點(diǎn)工作，申請(qǐng)財(cái)政給予補(bǔ)貼。各地各校要建立健全預(yù)防學(xué)生交通事故長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度減少學(xué)生交通事故死亡人數(shù)。
三是實(shí)施學(xué)生遭受性侵專項(xiàng)治理。各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的健康教育和法治教育，做好寄宿制學(xué)校女生宿舍的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)處置，做好事前預(yù)防工作。各級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步做好師德師風(fēng)教育，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施預(yù)防學(xué)生遭受性侵。各地各校要建立健全預(yù)防學(xué)生遭受性侵長(zhǎng)效機(jī)制，全力遏制"校園性侵"事件。
（四）啟動(dòng)四項(xiàng)建設(shè)
一是啟動(dòng)校園警務(wù)室建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要把校園警務(wù)室建設(shè)作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前反恐、防暴新形勢(shì)和凈化校園周邊環(huán)境的重要舉措，積極爭(zhēng)取資金支持，提升校園綜合防控水平。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，選擇具備條件的學(xué)校先行啟動(dòng)。省教育廳將聯(lián)合省公安廳出臺(tái)校園警務(wù)室建設(shè)規(guī)范性文件，整合人、財(cái)、物等資源，發(fā)揮校園警務(wù)室在反恐、防暴、校園周邊綜合治理等方面的"堡壘"作用。
二是啟動(dòng)應(yīng)急演練基地建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步做好地震等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編修、完善工作，并按照管理權(quán)限報(bào)教育行政部門和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。省教育廳將探索應(yīng)急演練基地建設(shè)，模擬災(zāi)害、事故場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急疏散演練規(guī)范化、人性化和科學(xué)化，切實(shí)提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)和自護(hù)自救能力。
三是啟動(dòng)校園安全隱患排查整治平臺(tái)建設(shè)。省教育廳將委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合各方資源，開發(fā)校園安全隱患排查、整治信息平臺(tái)。各級(jí)各類學(xué)校要按照安全管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)校園安全隱患進(jìn)行全面排查和整治。各級(jí)教育行政部門要充分利用現(xiàn)有教育信息化資源，將現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與學(xué)校安全管理工作相結(jié)合，做好校園安全隱患等相關(guān)信息資料的收集、整理工作。
四是啟動(dòng)安全教育進(jìn)軍訓(xùn)陣地建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用新生入學(xué)軍訓(xùn)時(shí)機(jī)，將安全法治教育與軍訓(xùn)課程有機(jī)結(jié)合。通過(guò)在軍訓(xùn)期間舉辦安全法治講座、觀看安全教育影片、組織應(yīng)急防暴演練等多種方式，拓展安全教育手段和范圍，推進(jìn)安全教育陣地建設(shè)。使學(xué)生真正樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提高安全技能、養(yǎng)成安全習(xí)慣、提升安全素養(yǎng)。要以《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，多渠道、多層次、多角度開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取專題講座、學(xué)習(xí)討論、知識(shí)競(jìng)賽等形式，加大學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度，使全體師生進(jìn)一步增強(qiáng)"知恐、識(shí)恐、防恐、反恐"的意識(shí)和能力，形成全民防恐、反恐的良好氛圍。
（五）做好五項(xiàng)常規(guī)工作
一是加強(qiáng)矛盾糾紛化解調(diào)處和安全隱患排查整治。各級(jí)各類學(xué)校要全面排查學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的各種矛盾糾紛，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要及時(shí)組織力量進(jìn)行化解、調(diào)處,全力減少因?qū)W生矛盾糾紛引發(fā)的校園打架、斗毆等暴力事件。要在安全隱患源頭排查治理上下功夫，隱患排查做到全覆蓋、無(wú)死角，對(duì)排查出的安全隱患要實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定切實(shí)有效的整改措施，堅(jiān)決把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是嚴(yán)格校園安全管理。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格校園門衛(wèi)管理和宿舍管理，加強(qiáng)對(duì)可疑人員的詢問(wèn)查驗(yàn)和易肇事肇禍重點(diǎn)人員的排查管控，切實(shí)保障師生人身安全。要加大校園巡邏力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的異常舉動(dòng)，迅速處置學(xué)生校園打架斗毆事件。要規(guī)范校園機(jī)動(dòng)車輛停放管理，完善校內(nèi)交通安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要加強(qiáng)宿舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。將危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作為清理檢查的重要內(nèi)容，加大督查力度，切實(shí)堵塞漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)審批報(bào)備制度，提前制定安全保障措施，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)。要重視工程設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，不能"一包了之"，及時(shí)處理相關(guān)工程建設(shè)糾紛，避免因工程建設(shè)糾紛引發(fā)圍堵校園等事件的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)與公安、交通等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，一旦發(fā)生學(xué)生安全事故（事件），無(wú)論是發(fā)生在校內(nèi)還是校外，均要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省教育廳報(bào)送相關(guān)信息。2小時(shí)內(nèi)以電話或短信等形式向省教育廳職能處室報(bào)告事故概況，同時(shí)，報(bào)省教育廳辦公室；書面詳細(xì)情況于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。對(duì)于較為敏感、已經(jīng)或可能成為社會(huì)輿論熱點(diǎn)的事件，可能引發(fā)突發(fā)事件的內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，更要及時(shí)報(bào)送。
三是繼續(xù)做好平安校園創(chuàng)建等工作。鞏固和深化平安校園創(chuàng)建成果，將平安創(chuàng)建延伸到"平安樓層"、"平安宿舍"、"平安班級(jí)"進(jìn)行細(xì)化，積極參與全國(guó)平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選，引領(lǐng)平安校園建設(shè)工作創(chuàng)新。進(jìn)一步完善高校安全保衛(wèi)、綜治工作考核評(píng)價(jià)體系，形成工作合力，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。調(diào)動(dòng)師生參與安全文化建設(shè)的積極性，形成共同的安全觀。組織師生進(jìn)行心理健康教育，對(duì)師生心理問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)、干預(yù)，避免悲劇發(fā)生。加強(qiáng)校園安保人員基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和事故處置專題培訓(xùn)，提升校園安保隊(duì)伍專業(yè)化水平。
四是加強(qiáng)安全工作總結(jié)調(diào)研。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真汲取安全事故血的教訓(xùn)，總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，掌握發(fā)生事故的特點(diǎn)和規(guī)律。各級(jí)教育行政部門要組織力量對(duì)安全工作進(jìn)行調(diào)研，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行綜合分析研判，提高抓安全工作的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)與云南省校園安全協(xié)會(huì)和云南高教保衛(wèi)學(xué)會(huì)的銜接，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)開展校園安全工作調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升的積極作用。
五是完善校園安全管理制度。各級(jí)各類學(xué)校要組建學(xué)校安全法律工作隊(duì)伍，建立健全學(xué)校法律顧問(wèn)制度、風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)制度，為學(xué)校處理安全問(wèn)題提供法律支持，提高學(xué)校安全管理工作專業(yè)化水平。各級(jí)教育行政部門要出臺(tái)和完善安全管理和教育工作的規(guī)章制度，加大交叉檢查督查力度，實(shí)現(xiàn)各層面督查工作常態(tài)化、制度化，完善工作通報(bào)、講評(píng)制度。
四、狠抓督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
一所沒有安全保障的學(xué)校，是一所不合格的學(xué)校；一個(gè)安全意識(shí)不強(qiáng)的校長(zhǎng)，是一個(gè)不稱職的校長(zhǎng)；一個(gè)不重視安全的教育局長(zhǎng)，是一個(gè)不稱職的局長(zhǎng)。做好學(xué)校安全工作，"一把手"重視是關(guān)鍵，狠抓落實(shí)是根本。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成良好工作氛圍。做好學(xué)校安全工作，是各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的基本職責(zé)。各地各校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全工作納入整體工作布局，與教育教學(xué)工作同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)、同考核獎(jiǎng)懲。切實(shí)做到凡有會(huì)議必有安全事項(xiàng)，凡有培訓(xùn)必有安全專題；凡有項(xiàng)目必有安全經(jīng)費(fèi)，凡有檢查必有安全內(nèi)容；凡有事故必有保險(xiǎn)理賠，凡有失職必有調(diào)查問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全各項(xiàng)工作，在全體領(lǐng)導(dǎo)干部和師生中形成"人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全"的良好氛圍。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，狠抓督查考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要按照安全工作"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的總要求，建立健全安全工作責(zé)任體系。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、總協(xié)調(diào)；各部門間要分工明確、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合；形成人人有責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、長(zhǎng)期抓落實(shí)的良好局面。要將校園安全工作納入教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善全方位、經(jīng)�；亩綄�(dǎo)檢查工作機(jī)制。嚴(yán)格年度工作考核，凡安全考核為不合格的各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校，實(shí)行"一票否決"，當(dāng)年不得參加教育系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)先。發(fā)生重大事故或影響惡劣事故的要按照管理權(quán)限作出相應(yīng)處理、處分決定或建議。
同志們，學(xué)生的安全怎么重視、怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分，學(xué)校安全工作任何時(shí)候都不能松懈。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要始終以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，恪盡職守、真抓實(shí)干，全面落實(shí)安全責(zé)任，把工作做實(shí)、做細(xì)，確保全省廣大師生平安和學(xué)校持續(xù)安全穩(wěn)定，為教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理體系、治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
