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校園傷害事故責任如何認定 應先厘清責任歸屬
2012年11月10日至11日舉行的華中科技大學秋季運動會暫時取消了女子3000米和男子5000米項目。北京科技大學和北京師范大學今年運動會跑步項目最長距離調(diào)整為1500米和800米,西安30余所高校也已取消長跑項目。高校相關(guān)負責人表示,學生體質(zhì)下降以及避免學生猝死或受傷是取消長跑運動的最主要原因。
取消長跑運動就可以保證學生安全,避免學校承擔責任嗎?從根本上明確校園傷害事故責任認定的歸責原則,以及學校對學生承擔的責任范圍,才能預防糾紛,理性解決問題。
校園傷害事故責任認定
校園傷害事故屬于一般民事侵權(quán)行為,其歸責原則應適用民事責任承擔的一般規(guī)定,即過錯責任原則。但由于體育運動本身具有一定的特殊性,如足球、籃球等對抗性體育運動難免發(fā)生身體直接接觸和碰撞,而其他如軟梯、跳箱、單雙杠等體育運動也很容易發(fā)生意外事故,因此在學校與學生對造成損害都沒有過錯的情況下,應適用公平責任原則。
我國侵權(quán)責任法明確規(guī)定了學生在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的學校責任問題。《學生校園意外傷害事故處理辦法》也對學校責任的認定作出了相應規(guī)定。對于不滿10周歲的學生在校園受到傷害,學校承擔推定過錯責任,即發(fā)生傷害事件后首先推定學校有過錯,應當承擔賠償責任,但學校在證明盡到了教育、管理職責時,不承擔責任。因此,10周歲以下學生發(fā)生校園傷害事件時,只需證明傷害發(fā)生在校園即可,由學校承擔證明自己無過錯的舉證責任。
對于10周歲以上不滿18周歲的學生在校園受到傷害時,學校承擔過錯責任,即學校未盡到教育、管理職責時才承擔賠償責任,賠償數(shù)額根據(jù)其過錯程度確定。未成年學生在學校受到學校以外人員傷害時,由侵權(quán)人承擔賠償責任,學校未盡到管理職責的,承擔補充責任。學生發(fā)生意外傷害,學校并無過錯時,應依據(jù)公平原則,由雙方合理分擔責任。
由此可見,校園傷害事件中認定事故的責任歸屬,不能僅僅因為事故發(fā)生在校園,就要一律由學校負責。學校未盡到相應職責時,根據(jù)過錯原則應由學校承擔相應責任;當學校和學生對于傷害的發(fā)生均有過錯時,應按照各自的過錯大小,承擔相應責任;當雙方均無過錯時,應合理分擔責任,保護學生合法權(quán)益。
學校責任范圍怎樣厘清
按照我國教育法規(guī)定,學校應對在校學生承擔教育、管理、指導和保護職責。《學生校園意外傷害事故處理辦法》第4條、第5條將學校職責具體細化為,學校應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施;應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育;應當按照規(guī)定,建立健全安全制度,采取相應的管理措施,預防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患;當發(fā)生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生。
學校的這種保護職責并不等同于未成年人法定監(jiān)護人的監(jiān)護職責。學校對未成年學生的教育、保護職責是基于未成年人保護法、教育法等相關(guān)法律,承擔公共教育職能時所履行的職責與義務。因此,學校對學生應盡的管理、保護等職責并不意味著學校成為了未成年學生的監(jiān)護人,同時《學生校園意外傷害事故處理辦法》規(guī)定,未成年學生的父母或其他監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責,配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。
因此,學校對在校學生履行了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的教育、管理、指導和保護職責,對學生發(fā)生在校園的傷害事件就不存在過錯;相反,如果學校未履行相應職責,即可認定為有過錯。另外,學校承擔的教育、管理、指導和保護職責應當與學校職業(yè)特征和其預見能力相適應,不宜夸大或縮小。
延伸閱讀
國外學生傷害事故處理方案
在美國,有《校園安全法》、《校園禁槍法》等一系列法律和規(guī)章,成立了校外安全管理民間組織和校內(nèi)安全管理組織,建立校警制度保證校園安全,同時設立學生意外傷害保險。
在日本,有嚴格的學生意外傷害事故處理機構(gòu)和程序,同時學生意外傷害事故賠償推行國家行政賠償責任制和賠償責任的社會化機制,即侵權(quán)人無法支付相應賠償時,可要求學校健康會支付賠償,這是一種"共濟給付"的辦法。
韓國成立了學校安全協(xié)議會,安全協(xié)議會采取有效措施預防學生意外事故發(fā)生,并在發(fā)生意外傷害后,代替學校對受害人進行賠償。
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